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1995年8月30日,袁仓煤矿高约60米的矸石山发生大滑坡,至今令人心有余悸。大量矸石滑坡掩埋了煤矿进口,数百名矿工被困井下,最后不得不从太子湾的通风井逃生,幸未造成人员伤亡。近年来,*石工矿集团一直进行矸石外运处理,减轻矸石山压力。但仅凭工矿集团现有财力,根本无法根治矸石山滑坡隐患。而这批由中央下拨的用于资源枯竭城市矿山地质环境治理资金,对于亟待资金治理的矸石山无异于雪中送炭。


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在公安机关将曹某以涉嫌交通肇事罪提捕到检察机关后,围绕“能否直接采信交通事故认定书来认定嫌疑人的行为构成交通肇事罪”产生了两种意见。第一种意见认为:《解释》第二条第一款规定:交通肇事死亡一人或者重伤三人以上,负事故全部或者主要责任的,处三年以下有期徒刑或者拘役。本案中,崔某已经死亡,交警对事故责任进行了划分,认定曹某承担事故主要责任,因此曹某的行为构成交通肇事罪。第二种意见认为:要认定行为人构成交通肇事罪,必须是行为人因违反交通运输管理法规而发生重大事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失。本案中,交通事故认定书判定曹某承担主要责任的依据是发生事故后未按规定保护现场,评价的是事故发生后曹某的行为,而非事故发生时曹某的驾车行为。如果机械地根据交通事故认定书的责任划分来要求曹某承担刑事责任,就是让“后发生的行为”成为“先发生的结果”的原因,明显违背了刑事因果逻辑关系。从以上两种观点中,我们可以看出争议的焦点在于能否直接采信交通事故认定书来认定嫌疑人的行为构成交通肇事罪。笔者认为要解决这个问题,首先要明确交通事故认定书的性质,其次要厘清交通肇事罪的刑事责任认定标准。

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